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我国对于治水、保水的力度不断加大，全方位施策多管齐下的成效是显著的。然而，水生态文明建设的道路依旧坎坷，总体形势依然严峻，湖泊、河流、地下水、饮用水水源等领域的污染情况还是不容乐观。专家认为，“人为”是水污染问题的主要成因，技术、标准和监管是环境治理永不过时的方向。
工业废水多“疑难杂症” 水污染治理仍存在缺口
成效明显总体形势依然严峻
“十二五”以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，以大气、水、土壤污染治理为重点，坚决向污染宣战，环境保护取得积极进展。在水污染控制方面，实施《重点流域水污染防治规划》，加强饮用水水源地和水质较好湖泊生态环境保护。
全国地表水国控断面劣Ⅴ类比例下降6.8个百分点，大江大河干流水质稳步改善，水污染控制整体成效明显，水环境服务功能明显提升40%以上。尽管如此，我国的水环境问题形势依然严峻，整体形势不容乐观。
流域水质持续好转，主要污染污染物指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷
2001年以来，流域水质持续好转，水质变化情况如下图1所示。其中，2015年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河的700个国控断面中，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类以及劣Ⅴ类水质断面占比分别为2.7%、 38.1%、31.3%、14.3%、4.7%和8.9%。其中，劣Ⅴ类水质断面主要集中在海河、淮河、辽河和黄河流域。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。
图1 我国主要流域历年水质变化情况
湖泊(水库)整体富营养化状况有所缓解，“三湖”仍为轻度以上污染
2015年，全国62个重点湖泊(水库)中，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ3类及劣Ⅴ类湖泊(水库)数量分别为5个、13个、25个、10个、4个和5个。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。
“三湖”——太湖、巢湖和滇池分属轻度污染、中度污染和重度污染状态。同时，开展营养状态监测的61个湖泊(水库)中，贫营养、中营养、轻度富营养化、中度富营养化的数量分别为6个、41个、12个和2个，整体富营养化状况有所缓解，但问题依然突出。我国湖泊(水库)历年水质及营养状态变化情况见下图2和3。
图2 我国主要湖泊(水库)历年水质变化情况
图3 我国主要湖泊(水库)综合营养状态历年变化情况
六成以上地下水监测井(点)水质较差或极差，水质恶化问题突出
2015年，全国31个省(区、市)202个地市级行政区的5118个监测井(点)的地下水水质监测结果显示：水质呈优良、良好、较好、较差和极差级的监测井(点)分别占比9.1%、25.0%、4.6%、42.5%和18.8%，其中较差和极差级合计占比达61.3%，地下水水质恶化问题突出。
超标指标主要包括总硬度、溶解性总固体、pH值、COD、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮)、氯离子、硫酸盐、氟化物、锰、砷、铁等，个别水质监测点存在铅、六价铬、镉等重(类)金属超标现象。我国地下水历年水质变化情况见图4。
图4 我国地下水历年水质变化情况
同时，以流域为单元，水利部门对北方平原区17个省(区、市)的重点地区开展了地下水水质监测，监测井主要分布在地下水开发利用程度较大，污染较严重的地区。监测对象以浅层地下水为主，易受地表或土壤水污染下渗影响，水质评价结果总体较差。2103个测站数据评价结果显示：水质优良、良好、较差和极差的测站比例分别为0.6%、19.8%、48.4%和31.2%，无水质较好的测站。“三氮”污染较重，部分地区存在一定程度的重金属和有毒有机物污染。
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