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关于修改《房屋建筑工程和市政根本设施工程完工验收备案管理暂行举措》的决议
中华国民共和国住房和城乡建设部令第2号
《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政根本设施工程完工验收备案管理暂行举措>的决议》曾经部常务会议审议经历现予宣布，自宣布之日起推广。
住房和城乡建设部部长姜伟新
2009年10月19日
房屋建筑和市政根本设施工程完工验收备案管理举措
（2000年4月4日建设部令第78号宣布，根据2009年10月19日《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政根本设施工程完工验收备案管理暂行举措〉的决议》修正）
【按：根据部令，称号修改为“房屋建筑和市政根本设施工程完工验收备案管理举措”，九年多了，“暂行”二字去掉是合理的；去掉多余的“工程”二字也是精确的。建设部近年来一直应用“房屋建筑与市政根本设施工程”这个牢固名词的。】
第一条为了增强房屋建筑和市政根本设施工程质量的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本举措。
【按：设立完工验收备案制度的法律依据是《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十九条。该条章程：“建设单位该当自建设工程完工验收合格之日起15日内，将建设工程完工验收通知和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件也许准许应用文件报建设行政主管部门也许其他相关部门备案。&pvirtually anyrvirtually any;建设行政主管部门也许其他相关部门觉察建设单位在完工验收进程中有违背国度相关建设工程质量管理章程行为的，责令逗留应用，重新组织完工验收。”】
第二条在中华国民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政根本设施工程的完工验收备案，适用本举措。
第三条国务院住房和城乡建设主管部门职掌全国房屋建筑和市政根本设施工程（以下统称工程）的完工验收备案管理事情。
县级以上地址国民政府建设主管部门职掌本行政区域内工程的完工验收备案管理事情。
【按：原部令条文是：“国务院建设行政主管部门职掌全国房屋建筑工程和市政根本设施工程（以下统称工程）的完工验收备案管理事情。&pvirtually anyrvirtually any;县级以上地址国民政府建设行政主管部门职掌本行政区域内工程的完工验收备案管理事情。”留意一下主管部门的表述有所变化。】
第四条建设单位该当自工程完工验收合格之日起15日内，依照本举措章程，向工程所在地的县级以上地址国民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。
第五条建设单位收拾工程完工验收备案该当提交下列文件：
（一）工程完工验收备案表；
（二）工程完工验收通知。完工验收通知该当包括工程报建日期，施工答允证号，施工图打算文件稽查偏见，勘察、打算、施工、工程监理等单位诀别签署的质量合格文件及验收人员签署的完工验收原始文件，市政根本设施的相关质量检测和效用性实验材料以及备案机关以为必要提供的相关材料；
（三）法律、行政法规章程该当由规划、环保等部门出具的认可文件也许准许应用文件；
（四）法律章程该当由公安消防部门出具的对大型的人员蚁集场所和其他特别建设工程验收合格的证明文件；
（五）施工单位签署的工程质量保修书；
（六）法规、规章章程必需提供的其他文件。
住宅工程还该当提交《住宅质量保证书》和《住宅应用说明书》。
【按：原部令条文是：“建设单位收拾工程完工验收备案该当提交下列文件：
（一）工程完工验收备案表；
（二）工程完工验收通知。完工验收通知该当包括工程报建日期，施工答允证号，施工图打算文件稽查偏见，勘察、打算、施工、工程监理等单位诀别签署的质量合格文件及验收人员签署的完工验收原始文件，市政根本设施的相关质量检测和效用性实验材料以及备案机关以为必要提供的相关材料；
（三）法律、行政法规章程该当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件也许准许应用文件；
（四）施工单位签署的工程质量保修书；
（五）法规、规章章程必需提供的其他文件。
商品住宅还该当提交《住宅质量保证书》和《住宅应用说明书》。”
原部令第一款第（三）项的章程与1998年颁发的《消防法》（见附录一）以及国务院令第279号第四十九条的章程是相似的。但根据2009年5月1日推广的新将大都建设工程的消防打算审核和完工验收修改为备案的章程，部令的相关章程必需相应地修改（顺及：国务院第279号令其实在新消防法之后也应及时修改的）。。以是，新部令将原部令第五条第一款第（三）项删去“公安消防”；增加一项“（四）法律章程该当由公安消防部门出具的对大型的人员蚁集场所和其他特别建设工程验收合格的证明文件”；第二款修改为“住宅工程还该当提交《住宅质量保证书》和《住宅应用说明书》”，行将“两书制度”推广到一起的住宅工程，而非仅仅局限在商品住宅。 】
【又按：看着环保验收意见。如上修改，是依法办事的元气?心灵。但是，尚存在题目：为什么不删掉原部令第一款第（二）项中相关“报建日期”这个词呢？相关“报建制度”是建设部1994年设立的（见附录二&mdlung burning so virtually anysh;&mdlung burning so virtually anysh;不看这个附录，有几何人领略“报建日期”是什么东东呢），原部令“继承”了这个做法，但是其后这个报建制度被废止了，为什么新部令不随之删掉这个“报建日期”？】
【发起：有志于深切掌握建设工程管理制度以及进步钻研元气?心灵的同窗，不妨去查查“（三）法律、行政法规章程该当由规划、环保等部门出具的认可文件也许准许应用文件”这一章程的由来和举座形式。】
第六条备案机关收到建设单位报送的完工验收备案文件，考证文件周备后，该当在工程完工验收备案表上签署文件收讫。
工程完工验收备案表一式两份，一份由建设单位留存，一份留备案机关存档。
第七条工程质量监视机构该当在工程完工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监视通知。
第八条备案机关觉察建设单位在完工验收进程中有违背国度相关建设工程质量管理章程行为的，该当在收讫完工验收备案文件15日内，责令逗留应用，重新组织完工验收。
第九条建设单位在工程完工验收合格之日起15日内未收拾工程完工验收备案的，备案机关责令限期校勘，处20万元以上50万元以下罚款。
【按：原部令条文是：“建设单位在工程完工验收合格之日起15日内未收拾工程完工验收备案的，备案机关责令限期校勘，处20万元以上30万元以下罚款。”新部令将罚款下限调整/修改了。其原因是：国务院令第279号第五十六条章程：“违背本条例章程，建设单位有下列行为之一的，责令校勘，处20万元以上50万元以下的罚款：……(八) 未根据国度章程将完工验收通知、相关认可文件也许准许应用文件报送备案的。”条例章程下限是50万元，不晓恰当年原部令奈何会“错”成30万元的。此修改是必需的！】
第十条建设单位将备案机关决议重新组织完工验收的工程，在重新组织完工验收前，私自应用的，备案机关责令逗留应用，环保报告书。处工程合同价款2％以上4％以下罚款。
【按：此处仔细了解一下，提示给投资与造价管理辩论方向的同窗什么算“专业感应”。根据施工合同范本(GF-1999-0201)的定义，该“合同价款”指发包人承包人在协议书中商定，发包人用以支付承包人根据合同商定完成承包规模内全部工程并承受质量保修义务的款项。对待投标工程，该合同价款系根据中标价确定。根据尺度施工投标文件之通用合同条款(2007年版)的定义，该“合同价款”是“签约合同价钱”。该“合同价款”彰着不可能是“完工合同价款”或“合同价钱”，由于，完工验收备案的时限(15日)早于承包人按合同商定提出完工结算的时限(28日)。】
第十一条建设单位采用作假证明文件收拾工程完工验收备案的，工程完工验收有效，备案机关责令逗留应用，重新组织完工验收，处20万元以上50万元以下罚款；组成违警的，依法查办刑事义务。
第十二条备案机关决议重新组织完工验收并责令逗留应用的工程，建设单位在备案之前已投入应用也许建设单位私自连接应用酿成应用人耗损的，由建设单位依法承受赔偿义务。
第十三条完工验收备案文件周备，备案机关及其事情人员不收拾备案手续的，由相关机关责令校勘，对间接义务人员予以行政处分。
第十四条抢险救灾工程、且则性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本举措。
第十五条军用房屋建筑工程完工验收备案，根据中间军事委员会的相关章程执行。
第十六条省、自治区、直辖市国民政府住房和城乡建设主管部门不妨根据本举措制定实施细则。
【按：新部令破除了原部令的第十七条“本举措由国务院建设行政主管部门职掌注释。”这是合理的，由于法律性/榜样性文件“谁制定谁注释”，无需再多言了。】
第十七条本举措自宣布之日起推广。
附录一：
中华国民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国国民代表大会常务委员会第二次会议经历，1998年9月1日起推广）&mdlung burning so virtually anysh;&mdlung burning so virtually anysh;摘录
第十条根据国度工程建筑消防技术尺度必要举行消防打算的建筑工程，打算单位该当根据国度工程建筑消防技术尺度举行打算，建设单位该当将建筑工程的消防打算图纸及相关材料报送公安消防机构审核；未经审核也许经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工答允证，建设单位不得施工。
经公安消防机构审核的建筑工程消防打算必要转折的，该当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、小我不得转折。
根据国度工程建筑消防技术尺度举行消防打算的建筑工程完工时，必需经公安消防机构举行消防验收；未履历收也许履历收不合格的，不得投入应用。
附录二
工程建设项目报建管理举措
建建[1994]482号
一九九四年八月十三日
第一条为有效掌握建设规模，榜样工程建设实施阶段程序管理，同一工程项目报建的相关章程，抵达增强建筑市场管理的方针，根据国度相关法规，制定本举措。
第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程设备装置、管道线路敷设、装扮装修等牢固资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴修的工程建设项目，都必需实行报建制度，接受本地建设行政主管部门或其受权机构的监视管理。
第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性辩论通知或其他立项文件准许后，须向本地建设行政主管部门或其受权机构举行报建，交验工程项目立项的准许文件，包括银行出具的资信证明以及准许的建设用地等其他相关文件。
第四条工程建设项方针报建形式要紧包括：
（一）工程称号
（二）建设地点
（三）投资规模
（四）资金源泉
（五）当年投资额
（六）工程规模
（七）动工、完工日期
（八）发包方式
（九）工程筹建处境
第五条报建程序：
（一）建设单位到建设行政主管部门或其受权机构支付《工程建设项目报建表》（表达附后）；
（二）按报建表的形式及恳求认真填写；
（三）向建设行政主管部门或其受权机构报送《工程建设项目报建表》，并按恳求举行招尺度备。
第六条工程建设项方针投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其受权机构举行补充立案。筹建职掌人转折时，应重新立案。
第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：
（一）贯彻实施《建筑市场管理章程》和相关的方针政策；
（二）管理监视工程项方针报创造案；
（三）对报建的工程建设项目举行核实、分类、汇总；
（四）向上司主管机关提供分析的工程建设项目报建处境；
（五）查处文饰不报违章建设的行为。
第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行章程。
第九条凡未报建的工程建设项目，不得收拾投标手续和发放施工答允证，打算、施工单位不得衔接该项工程的打算和施工任务。
第十条本举措适用我国境内兴修的一起工程建设项目，以及异邦独资、合资、配合的工程建设项目。
第十一条各省、自治区、直辖市可根据本举措制定实施举措或细则。
第十二条本举措由建设部职掌注释。
第十三条本举措自宣布之日起推广。
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