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无论是跨界河流整治、大气污染减排，乃至区域生态安全，都是推进环保一体化必须面对的。那么，东莞该怎么做？由谁来做？将达到何种效果？昨日，市政府下发了《东莞市实施<珠江三角洲环境保护一体化规划（2009-2020年）>2011-2012年工作计划》（以下简称“工作计划”）。
记者看到，整个工作计划从绿色发展、跨界水污染、区域大气污染等六大块重点工作着手。值得一提的是，我市将建立规划实施的评估和考核制度。把主要任务和目标纳入地方政府政绩考核和环保责任考核，分年度对分解落实的各项任务和目标进行考核，考核结果纳入市直部门领导干部考核内容。
按照工作计划的目标，到2012年底，我市将实现区域环保一体化体制机制初步建立；跨界水污染综合整治取得突破性进展，市跨界水体达标率超过80%，城镇污水处理率超过80%；理顺供水格局，集中式饮用水源水质达标率超过95%；多种大气污染物联合减排初见成效，空气质量有所改善；区域生态安全格局基本形成，环境安全得到基本保障。
为此，记者采访了市环保局局长袁绍东，对相关工作任务进行解读。
率先建示范工业园
关键词：绿色发展
工作计划：严格落实生态分区分级控制，加快实施分区的环保政策，对需要严格控制的地区，实行强制性保护。全面推进土地利用、区域流域开发利用规划、国民经济和社会发展专项规划的环境影响评价，重点做好电力、交通、矿山开发、工业园区建设等规划的环境影响评价工作。
严格实行污染物排放总量前置审核制度。将污染物排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，对新增污染排放项目实施严格的总量前置审核。对未完成减排目标的地区实行行业区域限批，对未取得主要污染物总量指标的项目一律不予环评审批和环保验收。完善总量控制动态调节机制，对战略性新兴产业所需总量指标给予调节支持。
大力推行清洁生产。率先建立清洁生产示范工业园，强化对重点行业的强制性清洁生产审核。设立引导奖励资金，培育一批清洁生产示范工业园区。
东莞环保底线不可动摇
解读
袁绍东：清洁生态也是我市重点推进的工作。目前，财政已经设有清洁生产补贴，凡是自愿性进行清洁生产的企业都可按规定获得补贴。全市需要推行清洁生产的企业共有605家。现在已经有100多家实行清洁生产。为了鼓励企业，希望财政方面给予扶持，提高企业的积极性。设立引导奖励资金，我们确实有这个打算。
东莞发展到目前阶段，环保底线是不能动摇的，重点项目也要符合全市环保规划。不符合产业布局的项目，不适宜放在这个地方的，就坚决不能放。
年底前力争淘汰小燃煤工业锅炉
关键词：区域大气污染
工作计划：全面实施清洁空气行动计划；加大工业锅炉淘汰力度，2012年底前力争淘汰所有4蒸吨/小时（含4蒸吨/时）和使用8年以上的10蒸吨/小时以下燃煤、燃重油和燃木材工业锅炉（含生活锅炉与导热油炉）。
强化建材行业污染治理。区域内严格控制新建水泥、平板玻璃、陶瓷生产企业，限制建材企业在我市区域内部搬迁转移。
控制挥发性有机物排放控制上，加大石化、化工及含挥发性有机化合物产品制造企业和印刷、制鞋、家具制造、汽车制造、纺织印染等行业清洁生产和污染治理力度，逐步淘汰挥发性有机化合物含量高的产品的生产和使用。
继续试点家具企业“装”环保系统
解读
袁绍东：工业锅炉淘汰更新是一项重点工作。去年，我们淘汰了400多台，今年要完成200台锅炉的整治淘汰任务。我们将会把任务分解到各个镇街、各企业。如果完不成，我们将按规进行环保处罚。
在大型工业锅炉上，我们已经安装烟气在线自动监测装置，并实现了与市局联网监控。
此外，对建材行业污染治理，我们也有很多措施。例如，我们从去年起，就不能新建水泥、平板玻璃、陶瓷生产企业了。对不达标的要限期治理，经限期治理后安全生产、环保等仍不达标企业一律实施关停。这个是没情讲的。如果限期治理还是超标排放，我们将报请市政府关闭。
挥发性有机物一直是环保部门专项整治的重点和难点，今年会继续推进。去年，我们已经在家具行业企业做了第三方运营管理试点，效果不错，今年会继续推广。在取得试点经验的基础上，全市推广。加大跨区域环境污染监测
关键词：环境监管一体化
工作计划：搭建环境信息共享平台，继续推进和完善重点污染源监测监控系统，实现城市间、部门间网络互联互通。协助省环保厅建立珠三角重点污染源信息、水环境信息、重大项目环评信息的披露机制，协助搭建珠三角环境信息统一对外发布的网络平台。
建立跨区域联合执法机制，联合查处跨区域的环境问题和污染纠纷，重点打击行政区边界的环境违法行为。统一区域环保执法尺度，建立统一的环保行政案件办理制度。
推进深莞惠环境信息共享
解读
袁绍东：接下来，我们会加大对跨区域的环境污染监测，并把监测数据通报给周边城市。特别是，我们要充分利用好深莞惠三市联席会议这个平台，推进环境信息共享。对这个问题，深莞惠三市环保部门的认识是高度一致的，都希望全力推进污染防治。但是，我们也要明白治理工作不是一朝一夕能解决的，尤其是对河流的治理，需要政府很大的投入。未来，我们也会积极向省、向有关市进行沟通推进相关工作。
探索试点排污权交易
关键词：环境经济政策
工作计划：实施排污许可证制度，开展排污权交易试点研究工作，探索在火电等行业和重污染流域开展主要污染物排污权有偿使用与交易试点研究。
市财政统筹安排有关环保专项资金，按照“协商一致，公开透明”的原则明确资金支出的具体范围和程序，统筹环境保护和污染治理。
争取设立环保专项资金
解读
袁绍东：我市目前还没有设立环保专项资金，我们会积极争取设立。市财政对环保工作给予了很多支持政策，譬如说，对锅炉治理，财政给了1.3亿元补助资金，油气回收也给予600万的专项资金。但是，现有的这些都是就事论事。如果我市设立了环保专项资金，就会对开展专项治理有很大的帮助，也有了保障。
继续清退石马河重污企业 今年开工整治茅洲河
关键词：跨界水污染治理
工作计划：严格保护饮用水源，优先保护东江干流及河网区主要干流水道等饮用水源河道。到2012年，基本实现区域河系取水、排水的协调，全市水系干流、一级支流水质维持优良水平，主要地表水和近岸海域环境质量基本达到功能目标要求。
严禁在饮用水源保护区内进行法律法规禁止的各项开发活动和排污行为，依法清理饮用水源保护区内的排污口。加快备用水源和供水应急机制建设，完善应急预案，确保到2012年城市集中饮用水源水质达标率稳定达到95%以上。
继续综合整治跨界水污染，包括观澜河（石马河）、茅洲河污染整治。对石马河流域，东莞将严格执行流域限批和禁批。并且，加快流域内电镀、漂染、糅革等重污染型和劳动密集型产业的清退工作。2012年底前，流域内干流与重要支流完成截污，强化污水处理厂脱氮除磷功能，污水收集率和集中处理达到90%以上。
而茅洲河污染治理，今年将全面开工建设。（记者 李春燕）
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