一 前言
随着经济的快速发展以及人们对各方面产品需求量的日益增加，使得废旧包装物在生产和生活垃圾中所占的比例越来越大。有效地控制和利用废旧包装物资源，对于减少固体废弃物的产生，保护环境是十分必要的。
废旧包装的回收是利用使用过的产品包装容器和辅助材料，通过各种渠道和各种方式收集起来，然后由企业重新使用。企业废旧包装的利用是将回收上来的旧包装，经过修复、改制、交给企业再次使用的过程。产品包装的回收和利用不同于一般废旧物资的回收和利用。一般废旧物质的回收利用是将废旧物资改作其他用途或通过回炉加工或成的材料。而包装的回收和利用则是对原物再次使用，重新用来包裹产品并且还有可能连续回收、复用多次。
二 我国包装废弃物回收处理的现状
目前，我国年包装废弃物的数量在1600万吨左右，每年还在以超过105的速度增长，回收情况除啤酒瓶和塑料周转箱好外，其它包装废弃物的回收率相当低，整个包装产品的回收率还达不到包装产品总产量的20%。由此引发了自然资源大量消耗、废弃物的处置问题和废弃物管理压力的增加及废弃物的环境影响等诸多方面问题。近年来，我国包装废弃物的回收工作在国家和地方政府主管部门有关政策和法规的指导下，虽取得较大进步，但总体形势不容乐观。
（1）我国包装废弃物分类回收工作严重滞后
我国目前几乎没有进行过对成市垃圾分类的工作。各种包装废弃物和厨房垃圾混在一起，只有掩埋或焚烧，难以利用其中的有效资源、。我国国有的回收体系已经解体，现在虽然有一个自发的民间回收体系，但不具有专业化分拣、处理手段。包装废弃物的分类完全靠手工分拣，达不到准确的分类，使后期的处理难以进行，即便处理也只能获得很原始和粗陋的产品。而且，由于没有专用的分类的废弃物回收箱，废弃物的回收过程不仅繁复，而且废弃物普遍被再次污染。例如，我国聚酯（PET）处理加工企业选择进口国外废弃PET瓶，而不采用国内的废弃PET瓶。
（2）我国包装制品的回收渠道混乱
我国过去的垃圾分类传统是靠单一的政府行政行为为依托的回收系统支撑着的。近些年来，由于经济上、观念上的原因，原有的回收系统和渠道不灵了，以市场为依托的回收系统尚未建立。商业、轻工、街道、民政、供销等部门都有从事回收工作的。其中，纸和玻璃的回收还可以，塑料、金属容器的回收利用差。但是，被回收的部分大都被个体户、闲置人员卖给到处开设的小造纸厂、小铝厂、小塑料造粒厂，利用率很低，浪费资源，浪费能源，粗制滥造，二次污染情况严重。
（3）我国包装废弃物回收处理的立法有待于加强和完善
从八十年代到现在，我国环保、劳动、外贸、商检、保险及包装材料和容器的科研生产、运输储存、流通使用等各个有关部门一直致力于包装废弃物的处理与利用这项工作，但仍没有适合中国国情的包装废弃物处理法律、法规。而且，在包装废弃物的回收和处理方面的立法比较薄弱，现有法律中对此涉及的《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》规定产品生产者应当采取易回收、处理、处置或在环境中易消纳的产品包装物，并要求按国家规定回收、再生和利用。但是，在该法的实施过程中至少存在两个问题：
（1）该法没有规定“易回收处理、处置或在环境中易消纳的产品包装物”的具体标准，也没有明确按哪项“国家规定”回收、再生和利用；
（2）从客观环境来看，该法各项规定得以实施的条件尚不具备，包装废弃物如何回收，如何存放，如何处理的相应配套机构与设施还很不健全。因此，《防治法》的实施在今后相当长时间内难度较大。
（4）国家环保机构主要由各级环保部门和城市环境卫生系统组成。
环保“站在墙里”，主要负责生产企业，即污染源的综合处理，开发无污染工艺和技术；环卫“站在墙外”，负责居民生活、商场、医院的垃圾的清运处理。所以，环保和环卫部门之间没有有机的联系和协调。近几年环卫部门的研究成果表明，环卫系统对形成垃圾的产品结构提出了不少新的见解，但由于管理范围和职能，最终对企业生产的决策不产生影响。因此，有必要冲破国家的所有制，调整机构设置，加强环境监测、研究开发、清运等机构之间的沟通和合作。
三、企业回收利用废旧包装物的途径
我国生产企业每年产生的旧包装物的数量惊人，回收利用潜力巨大。每年用于包装的板纸平均在40吨以上；包装用牛皮纸的用量也很大，仅水泥袋一次一年就需12亿只左右，相当于30吨牛皮纸；木材公司每年供应包装用木材约计55万立方米；每年包装用布2亿多米，麻袋4亿多条；每年生产瓶酒约100万吨,需玻璃瓶20亿只。这表明企业回收利用废旧包装物的市场潜力还是相当巨大的。
回收利用旧包装物能解决企业的部分急需，并能降低生产成本。企业回收旧包装，经过加工整理，重新供企业使用，可以减少企业对包装材料的采购。而且回收利用旧包装的周期比制造新包装用的时间短，常能解决企业生产的急需。另外，企业回收旧包装还会降低企业的生产成本。
回收利用旧包装物，可以保证产品物流活动的顺利进行。产品包装作为保护功能在物流过程中是时刻不能缺少的。由于资源消耗或成本过高使商品包装不足或供应不及时，使某种产品包装不足或过弱时，就会影响到产品的物流活动。商品废旧包装物的回收利用，能及时解决产品的包装问题，保证产品物流活动的顺利进行。
回收利用旧包装可以为国家节省资源。我国的资源有限，不可再生资源的使用更是紧张。包装材料对资源的消耗数量巨大，企业如能回收利用旧包装，能为国家节省大量的资源。以木制包装为例来说明：我国的森林资源严重不足，工农业各行业用量较大，造成有些森林乱砍乱伐，已经造成严重的不良后果，不仅危及森林数量，而且造成生态失衡、水土流失、气候异常等。国家正在加大力度对这方面进行治理。在这种情况下，对于包装用材，不仅要严格控制，而且更应大力开展回收复用，才能合理利用有限的资源。我国企业生产产品用木制包装用木材约18万立方米，如果能回收复用，就相当于少砍伐约3万亩森林。
回收利用废旧包装物可以为国家节约能源。我国按人口平均的能源并不丰富。目前，平均每人拥有的矿物能源的可采储量比世界平均水平还低。而绝大多数包装材料的生产制造都需要消耗大量的能源。塑料属于节能型的包装材料，生产一个同样容量的饮料容器所消耗的电能是：铝为3千瓦·小时；玻璃为2.4千瓦·小时；铁为0.7千瓦·小时；纸板为0.18千瓦·小时；塑料仅为0.11千瓦·小时。在英国等西欧国家1公斤以上的玻璃瓶都已被塑料瓶罐代替。即便是这样，塑料等高分子材料的合成还要消耗大量的石油。因此，企业回收复用废旧包装物，能为国家节约大量的能源。
四、废旧包装物的回收和利用
1.建立企业废旧包装回收的渠道。企业生产的产品种类不同，所用包装种类繁多。包装随产品分散到全国各地、各行业及最终消费者，回收起来难度相当大。但就商品的流向来看，商品包装与商品的流向是一致的，也就是说，什么地方有商品，什么地方就会有腾空的包装物可以回收。建立适当的废旧包装物回收渠道，企业回收复用旧包装物的潜力还是相当大的。具体来说，企业废旧包装物的回收渠道主要有以下几个方面：
（1）商业部门渠道：商业部门主要经销生活资料商品，是企业废旧包装回收的主要渠道。如各级百货商店、纺织品公司、五金交电公司、副食品公司及零售商店等，都有较大的废旧包装回收潜力；医药、中药材、医疗器械，也有大量的商品包装可供回收；各种粮油的专用包装、进口商品的各种包装都可以回收利用。
（2）生产资料产品销售部门：这些部门主要是经营各级生产资料的机电设备公司、轻化工材料公司、建筑材料公司、交通配件公司等，大都有废旧包装物。其中相当一部分是专用包装，如平板玻璃木箱、化工原材料铁桶、电缆盘等。
（3）社会废旧物资回收公司或社会上的回收队伍。利用社会废旧物资回收公司或社会上的回收队伍，可以回收那些专业回收单位或综合回收机构不回收的旧包装，如各种杂乱玻璃瓶、塑料瓶和其他棉、麻、金属制品包装。
（4）企业废旧包装物回收渠道。①由企业设立专门的回收门市部门，在固定的地点、时间专门回收各种产品包装。②企业上门回收。企业定期定点或预约时间到交回包装的单位上门回收包装。③企业在产品销售部门设回收包装柜台。产品销售部门在出售商品时，要求消费者交回已购买使用过的旧包装，以押金的形式相约束，如用空瓶换瓶装啤酒、酱油、醋等办法来回收旧包装。④企业与销售使用单位对口交回由产品销售部门或使用部门直接负责回收的产品旧包装，交给生产企业重新使用，中间不经过旧包装回收单位。
2.企业对产品旧包装的回收复用
（1）社会回收旧包装复用的途径。社会回收的旧包装经过适当的修复加工，按一定的途径交给使用部门，如供给轻纺、化工等工业产品的包装，供给商业批发部门发运商品用包装，供给储运部门换拼、拼装分运商品所需要的包装。
（2）生产企业对回收旧包装的复用。生产企业对回收旧包装的复用主要有以下几个方面：
原企业复用。原企业复用就是把回收的旧包装交给原生产企业复用，对完整无缺或有破损但经简单整理便可重新复用的包装。
同类企业通用。同类产品生产企业通用的包装是指某产品的包装在规格实现统一后，其包装可以在同类产品的各个生产企业中通用。在产品包装实现通用化和标准化以后，同类产品在各个生产企业产生的包装规格、型号相同，简化了包装规格种类数，便于同类产品企业间的回收复用。
（3）企业对旧包装物的修复和加工改制。企业对一些不能直接复用的旧包装，经过一系列的修复和加工改制后可继续使用。这个过程一般分为挑选整理、修复和加工改制三个过程。
挑选整理。企业对旧包装的挑选整理是对回收旧包装的初步加工。回收的旧包装品种繁多，又都混杂在一起，无法直接复用，只有通过对旧包装的挑选、分类、除杂、分割等一系列加工，才能对旧包装进行进一步的修复和加工改制。
修复。企业对旧包装的修复是对完整无损或稍有破损的旧包装，经清洁、修补、拼配等加工过程便可将其再使用的过程。
加工改制。企业对旧包装的加工改制是在原包装不能恢复复用的前提下，将回收的旧包装作为材料，重新制作包装的过程，如以大改小，以小拼大，混合拼制等。
五、包装废弃物回收处理的生态效益和经济效益
包装领域是各种材料转化为废弃物率最高的部门。对包装废弃物的回收处理，既有经济目的：使其变废为宝，也有保护生态平衡的目的。北京每天的生活垃圾中可回收的经济和环保价值如下：废纸1500吨，若回收再造可产生1200吨好纸，节约木材6000立方米，少用纯碱360吨，降低造纸的污染排放75%，节电77万度；废玻璃约1500吨，若回收制造玻璃，可节约石英砂100吨，少用纯碱375吨，节约长石粉90吨，煤炭150吨，节电60万度。
包装材料中发展最快的纸包装材料，以其再回收利用可获得明显的生态效益和经济效益的特点已成为开发利用的重点。按目前的回收水平计算，全国一年回收纸箱14万吨，可节约生产同量纸的煤8万吨、电4900万度、木浆和稻草23.8吨、烧碱1.1万吨。
事实表明，用包装废弃物这种再生资源重新加工成材料，可以大大节约原生资源，降低能量消耗，减少对环境的污染。据统计，当用废铁、废铝罐、废纸等处理再造成钢材、铝材、纸等时，所能节约能源的比例、空气及污染降低的比例是相当惊人的，如表1所示。
表1 能源节约比例及空气、水污染下降比例
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铁 |
铝 |
纸 |
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能源节约比例% |
65 |
95-97 |
70-75 |
|
空气污染降比例% |
85 |
95 |
74 |
|
水污染降低比例% |
75 |
97 |
35
|
由表1可知，包装废弃物的回收再造可以带来不可估量的生态、经济和社会效益，在降低生产成本，减少污染的同时，还维护了生态平衡。而且，新的回收体系建立或者以新的产业产生，会给我们国家提供更多的就业机会。如今，在北京拾荒者有8万多人，有专家预算，如果北京市认真发展垃圾产业，直接经济效益至少在11.2亿元，并可解决10万人的就业问题。
六 结语
包装废弃物的回收再利用问题是关乎实现可持续发展和循环经济，创建资源节约型和环境友好型社会的重要问题，提高资源的使用效率是固体废弃物回收利用的根本目的。发展逆向物流业是建立废弃物回收体系的畅通渠道，逆向物流已经成为众多优秀企业的竞争利器，尤其在那些以服务营销为主导思想的全球性企业的经营战略中，发展逆向物流可以塑造企业形象，增加企业的效益，改善环境，节约社会资源，有利于社会经济的可持续发展。物流企业实施对包装废弃物的回收利用，也间接的符合了社会可持续发展战略。进行循环模式，吸收国外的正确发展模式，并在起基础上研究出一套自己的战略模式，即可持续发展战略模式，使未来的物流企业发展更加稳定，这样也给物流企业发展带来巨大的资源。
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