二恶英污染防治技术政策（征求意见稿）

一、总则

（一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规， 落实《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩 公约〉国家实施计划》，防治二恶英污染，保障生态环境安全和人体 健康，促进二恶英污染防治技术进步，制定本技术政策。

（二）本技术政策为指导性文件，供有关单位在二恶英污染防 治工作中参照采用。

（三）本技术政策提出了涉及铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生 有色金属生产、废物焚烧、制浆造纸、遗体火化和特定化工产品生 产行业的二恶英污染防治技术路线和技术方法。

（四）二恶英污染防治应遵循全过程控制的原则，通过加强源 头削减、优化过程控制、积极推进污染物协同控制与专项治理相结 合的技术路线，减少二恶英的产生和排放。

（五）我国二恶英污染防治的阶段性目标：到2015 年，基本控 制主要行业二恶英排放增长的趋势，单位产量（处理量）排放强度 降低10%；到2020 年，基本实现主要行业二恶英排放的全面削减。

二、源头削减

（一）鼓励铁矿石烧结选用低氯化物含量的原料，减少氯化钙 熔剂的使用；加入原料中的轧钢皮、铁屑等宜进行除油等预处理； 鼓励烧结工艺选用氯、铜等杂质含量低的高品位铁精矿。

（二）对于利用废钢原料的电弧炉炼钢，应对生产原料进行清 洗等预处理，以有效脱除附着于原料之上的涂层、切削油等油污及 含氯物质。废钢预热工艺应配套安装高效除尘设施。

（三）再生有色金属生产过程中，应采取预处理措施分离原料 中的塑料等含氯物质；鼓励采用富氧燃烧技术，提高燃烧效率，减 少烟气的产生量；鼓励利用天然气、煤气等清洁燃料。

（四）固体废物入炉焚烧前应根据其成分、热值等参数进行合 理搭配，保障入炉废物的均质性，实现焚烧炉稳定运行。

（五）鼓励遗体火化采用天然气、液化石油气、轻柴油等清洁 燃料，并减少随葬品中聚氯乙烯（PVC）、金属等成分。

（六）制浆造纸过程宜减少油基消泡剂的使用。

三、过程控制

（一）铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚 烧和遗体火化设施应设置先进、完善、可靠的自动控制系统和烟气 在线监测系统，保障设施正常运行。

（二）再生有色金属冶炼过程中应保持高温（通常再生铜冶炼 温度宜高于850℃，再生铝冶炼温度宜高于750℃），以破坏形成的 二恶英。鼓励采用全过程负压状态或封闭化生产，以减少二恶英等 污染物的排放。

（三）废物焚烧时应保持焚烧系统连续稳定运行，减少焚烧炉 的启动和停炉次数，减少因非正常工况运行而产生的二恶英。生活 垃圾和危险废物焚烧过程的温度、烟气停留时间等应严格执行国家 有关规定，并合理控制助燃空气的风量和注入位置，以保证足够的 炉内湍流程度。

（四）遗体火化机应配备再燃室，确保遗体及其随葬品充分燃 烧；应合理控制一燃室和再燃室的炉膛温度、烟气停留时间和助燃 空气风量，减少二恶英的生成与排放。

（五）制浆过程鼓励采用深度脱木素或氧脱木素工艺、强化漂 前浆洗涤工艺；制浆造纸新建设施应采用以二氧化氯为漂白剂的无 元素氯漂白（ECF）工艺，鼓励采用过氧化氢、臭氧等全无氯漂白（TCF） 工艺。

（六）2,4-滴、三（五）氯苯酚、氯苯和乙烯氧氯化法生产聚 氯乙烯等化工产品的生产过程中，应优化主体合成反应、蒸馏等工 艺条件，以降低含氯精细化工产品中残留的二恶英。

四、末端治理

（一）铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚 烧和遗体火化等应配置袋式除尘器、静电除尘器等高效除尘设施。 鼓励采用二恶英与常规污染物（NOX、SO2、颗粒物、重金属等）的协 同控制技术。

（二）鼓励采用物理吸附和高效过滤组合技术处理烟气，如活 性炭喷射技术或安装多孔吸附剂吸收塔（床）等。鼓励铁矿石烧结 行业采用烧结烟气循环技术。

（三）铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产和危险废 物焚烧等进行尾气处理时，应配置烟气急冷设施，确保在后续管路 和设备中烟气不结露的前提下，尽可能降低烟气在低温区的停留时 间，减少二恶英的生成与排放。

（四）铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚 烧等进行烟气热量回收利用时，应避开二恶英生成的温度区间。 （五）鼓励对铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产等 烟气净化设施产生的含二恶英烟尘进行综合利用，但应避免二恶英 重新生成。

（六）废物焚烧产生的飞灰、化工生产过程中产生的含二恶英 危险废物应按照国家相关规定进行无害化处置。

五、鼓励研发的新技术

（一）鼓励二恶英阻滞技术及其装备的研发。

（二）鼓励开发再生金属分类、分选等预处理技术。

（三）鼓励2,4-滴、三（五）氯苯酚、氯苯等替代产品和乙烯 氧氯化法生产聚氯乙烯替代工艺的研发。

（四）鼓励研发二恶英与常规污染物的高效协同控制技术。

（五）鼓励烟尘等含二恶英固体废物无害化处置技术的研发。

（六）鼓励研发生物检测等快速、低成本、高灵敏度的二恶英 快速检测技术与装备。

六、运行管理

产生和排放二恶英的单位应建立健全日常运行管理制度，并严 格执行，确保生产和污染治理设施稳定运行，尽可能减少二恶英的 排放。