环境创新发展阶段

环境创新发展阶段
严重的牛态环境问题，迫使中国进行了一系列的环境创新，其中最显著的是抓环经济政策的创新。中国循环经济作为环境创新的实践，大致经历了理念倡导、国家决策莉哇面试点示范二个阶段。
第一阶段，在理念倡导阶段巾(19922002)工业有害废气污柒的综合防治措施
，1992年中国政府建立丁中国环境勺发展国际合作委员会(简称国合会CCICED)，吸收了国际卜关于环境创新的先进经验，提出相关环境创新的政策建议。2000年，rcIcED提出中国应该“最大眼度地循环利用物料”，建议中国推行循环经济uu，后来循环经济纳入政府J：作11戈U和“十一五”规划纲要。标志着中国政府开始高度重视转变经济增长方式③，大力倡导清洁牛广③。
第二阶段，政府决策阶段(2003—2005)。从2003年开始，发展循环经济问题正式进入中央政府的决策议事日程之小。到2004年，小央经济工作会议首次叨确提出，将发展循环经济作为经济发展的长期战略任务。2005午，中国政府正式决定o、将发展循环经济纳入列“十’五”回民经济和社会发展规划之中，同年7月，国务院发布了《义Fj口快发展循环经济的苦干意见》(简称《若干意见》)，标志着中国发展循环经济的国家意愿。2005年，小国原国家环境保护总局(2008年改称为环保部)联合世界银行围绕中国政府在2005年所提出的建设资源节约型、环境友好型礼会的战略目标，开展丁“促进中国循环经济发展的政策研究”。2005年x月，中因国务院发布了《关于落实科学发展现加强环境保护的决定》。在2006年6月召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理就处纠好环境保护与经济发展的战略关系和保护环境的措施问题，提出了安实现“三个转变”的要求⑥。在2007年召开的全国人大lo届5次代表大会上，巾园政府又首次将经济发展的指导原则从“又快又好”调整为“又好又快”，表明了确定经济增长R标要以资源能源效率和污染减排为基础。种种迹象表明，小国目前开始进入丁环境创新的重要时期。
第二阶段，重点实践(2006一)。在2005年10月，中国国家发改委会向当时的国家环保总局等6部委联合发布了循环经济试点工作方案，在重点行业、重点领域、产业园区和省市组织开展循环经济试点工作。重点行业包括钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建树、轻工等7大局能耗、高污染行业，重点领域指废弃物再利用利资源化领域。产业园区包括不同类型的工、Ik和农业园区。省市试点是指选择不向类型的省市开展区域循环经济试点。2007年4月份成立了以温家宝总理为组长的国务院节能减排工作领导小组，并采取10大措施①。随后中国有10个省巾、13个产业回区，42家企!比进行试点。2008年，随着国家环保总局升格为环境保护部，不断推出一系列的环境创新政策，其中就确文了17个国家牛态工业示范园区。与此同时东莞环保验收报告书，上海、天津和武汉等城市开始考虑建设生态城市，上海甚至希望浦东将成为世界上策使二氧化碳客诽放“城市”。于2008年8月29口通过、2009年1讨1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》第凹十八条规定，“县级以L—人民政府及其打关部门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品Jf发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彩和奖励。企业事业单位应当对在循环经济发展中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。”这说明中国环境创新在于充分调动国家、企业和个人的积极性，希望环境创新的激励制度能获得公众的参与和支持。